Le gouvernement doit promettre à chacun la sécurité face au crime et aux duretés de la vie économique ; il doit promettre à chaque citoyen le droit et les moyens de poursuivre son rêve individuel de bonheur. C'est alors, et alors seulement que les gouvernés sont tenus d'obéir aux lois qui permettent à la civilisation d'exister.